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政府工作报告

2019年《政府工作报告》

作者:沅陵县人民政府办公室 来源:沅陵县政府门户网站 发布时间:2019-01-11 15:46:36 浏览次数: 【字体:

政府工作报告

——2018年12月25日在沅陵县第十七届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长 周重颜

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议。并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

即将过去的2018年,是我县站在新时代起点上谋篇布局、克难奋进的一年。在上级党委政府和县委的坚强领导下,全县上下深入践行新发展理念,落实高质量发展要求,县域经济社会持续健康发展,较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。全年预计实现地区生产总值170.98亿元,增长8%;全社会固定资产投资增长16.5%;规模工业增加值增长7.5%;公共财政收入14.5亿元,增长10%;地方公共财政收入8.06亿元,增长8%;社会消费品零售总额65.94亿元,增长10.8%;城、乡居民人均可支配收入分别为22694元、9527元,增长8.5%、11%。

(一)“三大攻坚战”初战告捷。防范化解重大风险有力有为。防控政府性债务风险方面,全面摸清政府债务底数,将政府性债务纳入预算管理,综合债务率在可控范围内;剥离平台公司政府融资职能,推动平台公司市场化转型;落实“停缓调撤”政策,减少政府支出债务6.53亿元。防控金融风险方面,启动了省级金融安全区创建工作,信用乡增加到13个、信用村增加到318个,全面开展公职人员拖欠银行贷款清收工作,对各类非法集资和金融诈骗进行了专项清理整治。防控安全生产风险方面,全县共发生安全生产事故3起,死亡4人,同比分别下降50%、42.9%,安全生产形势持续稳定。信访化解力度持续加大,扫黑除恶和禁毒三年大行动稳步推进,群众安全感进一步提升;非洲猪瘟防控有力,食品药品安全工作进一步加强。脱贫攻坚用心用情。出台了《沅陵县农业产业扶贫奖补办法》,共发放奖补资金1489万元;实施产业扶贫项目99个,建成省级产业园6个,建成扶贫车间41个;完成土地增减挂钩项目202公顷;有序推进26个集中安置点建设,基本完成了年度易地扶贫搬迁任务;全面落实建档立卡贫困生国家助学政策;完成生态护林员公益性岗位426人;农村低保标准提高到3420元/人/年,建档立卡贫困户实现了“扶贫特惠保”全覆盖;贫困群众基本医疗实现“应保尽保”,建档立卡贫困户县域内住院报销比例达到85%;探索建立帮扶长效机制,建立教育奖扶基金21个,医疗救助基金19个。完成组级公路通达435公里、通畅27公里,提质改造610公里,渡改桥7座,自然村通水泥路1120公里;解决了1.82万贫困人口的饮水安全问题;完成63个村的农网改造升级工程;完成农村危房改造3538户;4G网络建设、光网建设、传输网建设有序推进;343个村级综合服务平台建设、403个村(社区)广播“村村响”全覆盖工程已基本完成。通过精准帮扶,全年预计实现稳定脱贫6380户22793人,59个贫困村出列。污染防治群策群力。深入实施长江经济带发展战略,主要污染物排放总量持续下降,空气质量优良天数持续上升。按时完成中央、省委环保督察交办件102件的整改工作,序时完成全国第二次污染源普查工作。强化重点领域整治,取缔“僵尸”船26艘,完成趸船拆解46艘;网箱退养上岸有序推进;五强溪国家湿地公园内河道采砂全面禁止;减少农业面源污染,畜禽养殖场、粪便污染处置设备配置达标率80.5%;完成水土流失治理面积22平方公里,实施黑臭水体治理1处;整治饮用水水源地突出环境问题3个,县级以上饮用水源水质达标率100%;县乡村组四级河长制体系建设逐步完善;深入实施“四边”复绿行动,完成人工造林2万亩、封山育林1.8万亩,编制完成五强溪水库生态环境基线调查报告。农村人居环境整治三年行动扎实推进,95%以上行政村生活垃圾得到有效治理、农村生活污水处理率达到70%、农村卫生厕所普及率达到70.2%、畜禽养殖废弃物综合利用率达到65%。

(二)转型发展态势良好。电子信息、茶叶两大省级工程技术中心建设有力推进,“5+5”县域特色产业体系初步形成。做大做强电子信息产业。县工业集中区新增规模企业5家,完成总投资11.3亿元。奇力新电子完成投资8亿元,成为湖南省“五个一百”重点项目,受到省、市主要领导高度肯定;向华电子技术改造基本完成,一号厂房实现全自动化生产;引进旺诠电子、飞磁电子项目。预计电子信息制造业完成年产值超过5亿元,为全县工业经济趋稳向好凸显板块支持作用。提质升级传统产业。启动了辰州矿业综合技改、金石矿业综合技改、圣人山风电等项目建设,支持五强溪电厂50万千瓦、凤滩电厂4.5万千瓦、高滩电厂4万千瓦的扩机增容和技改项目。同时,全力推动工业+文化+旅游深度融合发展,焕发产业朝气。实施“一路一水一线”建设。倾情打造“一县一特”碣滩茶产业,目前全县茶园面积15.3万亩,茶叶生产企业120多家,从业人员10万余人,茶叶年产量1万吨,综合产值12亿元。我县荣获“2018年中国茶叶百强县”和“2018年湖南千亿茶产业十强县”等称号,碣滩茶作为现代绿茶样品已入藏国家博物馆,经国家品牌价值评估中心评估,碣滩茶品牌价值为18.96亿元。全县粮食播种面积72万亩,粮食生产保持稳定。省市农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场分别发展到23家、645家和127家。农产品电子商务交易额达到4500万元,增长32.4%。全域旅游发展新格局逐步形成,辰州古城保护修缮、胡家溪古寨等项目建设顺利推进,借母溪村成为湖南省休闲农业示范村镇,成功举办“2018怀化·沅陵碣滩茶文化旅游节”。全年预计接待游客551.3万人次,实现旅游收入33.2亿元,分别增长18.3%和21.6%。

(三)创新开放多点突破。完成30项市级以上改革试点任务。供给侧结构性改革扎实推进,“三去一降一补”有效落实。“放管服”改革强力推进,84项行政审批服务事项向乡镇下放到位,317项政务服务事项纳入县本级“马上办网上办就近办一次办”事项清单。党政机构改革和事业单位分类改革稳步推进。现代预算制度主体框架基本确立。扎实推进农村土地“三权”分置,集体产权制度改革全面铺开。强力推进农村金融改革试验区工作,全面实施县乡村三级融资担保体系试点建设,金融创新不断释放发展活力。截至11月底,全县各金融机构贷款余额75.8亿元,同比增长21.1%。对外开放进一步扩大,我县获评“全省发展开放型经济优秀县市区”,全年签约新招商项目17个,合同(协议)资金116.35亿元,实际到位内资58.5亿元,实际利用外资2300万美元,完成外贸进出口总额237万美元。

(四)城乡融合步伐加快。《沅陵县全域旅游发展总体规划(2017-2030)》获批实施,“多规合一”加快推进。统筹城乡融合发展,城镇化率稳步提升,年度净增2个百分点。城南二水厂、城区管道燃气等项目有序推进,建成标准化地下综合管廊7.5公里。深入开展治理“两违”行动,累计拆违治违144处、2.21万平方米,城镇建成区绿化覆盖率达34.5%。顺利通过了国家卫生县城复审。齐眉界森林康养小镇申报成功,官庄茶旅特色小镇、借母溪生态民俗小镇等建设加快推进。高标准完成2个省级美丽乡村创建、23个特色村庄续建、119个美丽乡村示范村新建任务,火场乡桃坪界入围湖南省第四届最美少数民族特色村镇。

(五)社会事业全面进步。各项民生财政支出26.5亿元,占一般公共预算支出比重达73%。实施就业优先战略,全年新增创业主体1721个,农村劳动力转移新增5900人,新增城镇就业4107人,失业登记率4.5%。预计全年发放各项社会保险待遇10.5亿元。城乡低保、特困供养及专项救助水平不断提高,社会救助体系日益完善。完成棚户区改造426套。切实加大拖欠民工工资整治力度。思源学校建成招生,在全市率先完成化解义务教育超大班额任务;完成15所村小及教学点标准化建设,二中等9所学校改扩建工程全面完成;顺利通过省级教育两项督导评估检查;高考二本以上录取人数首次突破800人大关,继续保持全市首位。加大医疗机构基础设施建设,县人民医院外科大楼正式投入使用,县中医院门急诊大楼全面开工建设,完成了4个非建制乡镇卫生院业务用房、48个村卫生室建设。深入实施文化惠民工程,公共文化服务体系不断完善。2018年中国·沅陵“欧贝丝特杯”筏钓锦标赛成功举办,全省第九届少数民族运动会我县斩获金牌2枚。此外,国防武装、科普、审计、统计、档案、民族宗教、机要保密、编制、应急、气象、人防、供销、老干、慈善、助残、外事侨务、公共节能等工作都取得新的成绩。

(六)行政效能不断提升。着眼提高履职能力,健全工作推进机制,各项决策部署得到有效落实。群众诉求渠道更加畅通,12345热线等民生平台累计受理群众来电3211件, 诉求问题全部得到解决。坚持依法行政,落实全面从严治党要求,政府系统党风廉政建设不断加强,全年立案处分108人。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,健全正向激励和容错纠错机制。

各位代表,2018年是改革开放40周年,也是沅陵发展历史上重要的一年。一年来,在经济运行稳中有变、下行压力不断加大的情况下,在“三大攻坚战”强力推进的形势下,在地方债进入偿债高峰期、保工资保运转保基本民生压力持续增大的状况下,全县上下一心,战胜各种困难和挑战,推动各项事业取得全面进步,确实来之不易!这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是上级党委政府和县委科学决策、坚强领导的结果,是县人大、县政协及社会各界有效监督、全力支持的结果,凝聚着全县人民的辛劳和智慧,得益于方方面面的支持和奉献。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向省、市驻沅单位、驻地部队官兵,向广大投资创业者、建设者,向所有关心、支持沅陵发展的各级领导和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还面临不少困难和挑战。主要表现在:推动高质量发展还存在一些短板和弱项,传统产业转型升级力度不够大,新兴产业发展速度不够快,企业科技创新的内生动力不够强;投入不足、大项目少、拉动力弱的局面还没有根本改观;实体经济发展还面临诸多困难,融资难、融资贵的问题还没有有效解决;城市综合服务功能还不够完善;行政效能、营商环境还需进一步提升和优化等。特别是受诸多因素影响,部分工作没能达到2018年《政府工作报告》确定目标。一是受异地扶贫搬迁等影响,还有11个贫困村不能如期出列。二是受资金因素影响,一中新校区、沅水二桥等项目进展迟缓。三是受政策调整影响,棚户区改造等项目进展滞后或未能实施。面对这些矛盾和问题,我们将以更加敢于担当的勇气,采取更加有力的措施,付出更加艰辛的努力,认真加以解决。

二、2019年工作重点

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康沅陵关键之年,是我县脱贫摘帽年,做好明年政府工作至关重要。

明年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实中央和省、市、县委决策部署,坚持党对一切工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,增强群众获得感、幸福感、安全感,坚持“创新引领,开放崛起”“一极两带”“一个中心、四个怀化”战略部署,大力实施“一中心三基地”发展战略,切实推进“一路一水一线”和“一带三园五区五县”建设,决战脱贫,强基兴业,为建设富饶美丽幸福新沅陵而努力奋斗!

明年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,规模工业增加值增长7%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长9.5%,公共财政收入增长8%,地方公共财政收入增长7%,地方公共财政收入非税占比控制在30%以内,进出口总额增长10%,城、乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%,居民消费价格涨幅控制在3%以内,万元GDP能耗下降2.5%。

围绕实现上述目标,重点抓好以下工作。

(一)以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,协同聚力“三大攻坚战”

善谋善为,打赢防范化解重大风险攻坚战。强化政府债务风险防控,坚持结构性去杠杆的基本思路,做到坚定、可控、有序、适度。坚决遏制债务增量,无资金来源的项目坚决不上,不能收支平衡的项目坚决不上,未经集体决策的项目坚决不上。稳妥化解债务存量,全面评估未来10年财力,分年落实偿债来源;通过安排财政资金、处置闲置资产、统筹土地出让收入,化解到期债务;妥善解决刚性兑付问题,主动与金融机构对接,依法依规置换、展期和降息。强化金融风险防控,严厉打击恶意逃废金融债务行为,尤其是下大气力抓好扶贫小额贷款的清收,确保不发生区域性和系统性金融风险。加强应急管理和处置能力建设,切实稳控好重点上访群体,落实城市快警和农村“一村一辅警”工作机制,纵深推进扫黑除恶专项斗争和全国禁毒示范城市创建活动,确保社会和谐稳定。强化安全生产风险防控,推进科学预防体系和事故预防工作,杜绝较大以上安全生产事故发生。强化食品药品安全风险防控,确保群众饮食用药安全。

决战决胜,打赢精准脱贫攻坚战。实现我县脱贫摘帽,是2019年我们必须完成的首要政治任务,也是必须打赢、没有任何退路的总攻战。要坚定信心、振奋精神,夯实责任、强化担当,知难而进、拼搏向前,积力之所举,众智之所为,决战决胜精准脱贫攻坚战,努力向党和人民交出满意的答卷。盯牢目标决不动摇。2019年的目标就是确保全面完成20029名贫困人口脱贫、33个贫困村退出;确保巩固提升91470名已脱贫人口和120个已出列贫困村的脱贫成效;确保贫困县最终摘帽。现在已经到了最后的冲刺阶段,必须立即行动起来,集中人力、物力、财力,切实做到全县上下齐心协力,各级领导率先垂范,各个部门担当履职,帮扶人员尽职尽责。盯住问题决不回避。现在离“最终大考”只有10个月的时间了,而我县贫困村出列“一确保、两完善”的基础设施建设任务还相当滞后,贫困人口脱贫“两不愁、三保障”的扶持任务还任重道远,贫困县摘帽“三率一度”等相关基础工作还十分薄弱。对于这些问题,我们有的重视并整改到位了,有的还没有意识到,有的虽然意识到了,但还没有下决心去彻底解决。决战之年,容不得我们再拖延、再迟疑,必须时时刻刻对照目标找差距,对照标准找问题,做到“问题不查清绝不放过、整改不到位绝不放过、成效不明显绝不放过、群众不满意绝不放过”。盯死责任决不含糊。脱贫攻坚已经到了责任比拼、作风比拼、落实比拼、成效比拼的关键阶段,来不得半点马虎,容不得半点疏忽,必须面对面、实打实、硬碰硬。从今年10月起,我们已经对各乡镇小额扶贫贷款清收成效进行月度考核通报;11月,增加了对各乡镇教育保障成效月度考核的奖罚兑现;12月起,增加了对各乡镇住房保障(易地扶贫搬迁、危房改造)和医疗保障成效考核的奖罚兑现;明年3月起,将增加对贫困村出列的“一确保、两完善”内容的月度考核奖罚兑现;7月起,农村将以乡镇为单位,县直部门将以行业为单位对“三率一度”等相关基础工作进行定期和不定期的考核奖罚兑现。通过对扶贫工作成效突出的单位和个人进行奖励,奖得大家眼红心热;对责任心不强、工作不落实、拖全县后腿的单位和个人进行经济处罚和政治追责,罚得大家心惊肉跳。盯紧质量决不懈怠。决战脱贫攻坚,既要打赢,更要打好。既要抓进度,更要注重质量。进一步加强长沙县和我县对口帮扶工作,深入开展“携手奔小康”行动。构建大扶贫格局,坚持扶贫同扶志、扶智相结合,激发贫困人口内生动力,建立健全稳定脱贫长效机制,确保高质量完成脱贫攻坚各项任务。

严控严管,打赢污染防治攻坚战。坚守阵地、巩固成果,加大工作和投入力度,同时要统筹兼顾,避免处置措施简单粗暴。继续加强城区大气环境和乡镇集中式饮用水水源地保护;严把环境影响审批关,防止新上项目突破生态红线;积极实施“五强溪良好湖泊生态环境治理”项目,重点巩固网箱退养上岸、库区趸船整治成效;积极向上争取土壤污染治理项目,切实推进重点污染土块的环境治理;纵深推进河长制工作,全面完善涉河事项委托执法工作,扎实开展清“四乱”行动,进一步强化协同共治;重点抓好“四边”生态廊道和沅水、酉水水系生态林带建设;深入推进农村人居环境综合治理,努力建设“天蓝水碧土净地绿”的美丽沅陵。

(二)以产业转型发展统领经济工作,协同助力“稳增长”

坚持项目带动。突出“产业为本、金融为器、基础先行、绿色共享”,进一步规划发展有色金属、水利水电、电子信息、碣滩茶业、生态文旅等五大产业集群,加快构建园区龙头企业+科技创新平台+财政金融+人力资源协同助力县域经济发展的特色产业体系,打造沅陵经济新引擎。大力实施产业和产业园区提升三年行动计划,实施206个项目,投资121亿元,以项目建设稳投资、促发展。全力打造生态文旅产业集群。重点实施借母溪4A级景区创建、酉水画廊、胡家溪古寨、辰州古城保护修缮等项目,融合建设旅游产业园1个。全力打造碣滩茶产业集群。坚持把碣滩茶产业作为“一号工程”来抓,启动湖南农业大学产学研基地建设、辰州碣滩茶精深加工冷链物流建设等项目,力争全县茶叶年产量达到1.2万吨,综合产值突破15亿元。全力打造电子信息产业集群。重点推进奇力新电子元器件生产加工三期、向华电子一体成型电感生产工艺关键技术研究与应用、旺诠电子元器件生产加工一期、飞磁电子被动元器件生产加工一期等项目建设。全力打造有色金属产业集群。重点实施辰州矿业、金石矿业、鑫瑞矿业、西澳矿业综合技改项目,加快沃溪国家矿山公园建设。全力打造水利水电产业集群。重点推进五强溪电厂扩机工程、圣人山风电项目,启动高滩电厂扩机项目,加快陈家滩、肖家桥、清浪等渔旅融合发展。

强化要素驱动。加大科技创新力度。加快构建以向华电子、湖南奇立新为核心的科技创新体系,推动更多科技成果在沅陵转化,形成在全市、全省乃至全国具有品牌影响力的科技创新中心。鼓励全社会创新创业,加大研发投入,培育高新技术企业2家,新增科技型中小企业2家以上。深化与省内外高校院所多方位、深层次合作,做大做强一批高水平产业研究平台。创新现代投融资模式。深化第三轮农村金融改革,完善“财政+基金+金融”投融资模式,构建多层次、多样化、覆盖全县各类企业的新型政银企合作模式,切实保障重点项目、中小微企业、脱贫攻坚等薄弱环节的信贷需求。加快县乡村三级融资担保体系建设,探索开展新型“政银担”特色产业贷款合作模式;扩大茶叶收入保险试点面积;发展壮大沅陵农商行、沅陵新阳村镇银行等县域金融机构。加快培育服务业载体。大力实施“旅游+”、“+旅游”战略,优化“一路一水一线”乡村旅游格局,推进旅游产业跨界融合发展。健全旅游综合执法机制,加快旅游服务设施建设。加快5G商用步伐,完善农村电商平台建设,启动“全国电子商务进农村示范项目”。着力化解房地产遗留问题,构建房地产市场健康发展长效机制。大力优化营商环境。深化推进以商事制度改革为重点的“放管服”改革,继续取消下放一批行政许可等权力事项,努力打造审批程序简、办事效率高、服务质量优和诚实守信的服务环境。特别要通过最大限度放宽市场准入、降低企业税费负担、缓解融资难融资贵、营造公平竞争市场环境、完善政策执行方式、保护企业家人身和财产安全等举措,大力促进民营经济发展。

实现开放联动。推动与沿海发达地区联动发展。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的利好机遇,加快实现产业承接和错位发展,不断提升县域经济发展质量和水平。积极谋划争取优质项目。强化规划引领,密切关注国家重点扶持领域和产业发展方向政策措施,下大气力抓好一批促进产业集聚、引领产业发展的重大产业项目,一批关系沅陵长远布局、长远发展的重大基础设施工程,争取更多项目、资金和政策落户沅陵。加快大通道大平台建设。加快构建大通道,积极争取张官高速、沅辰高速、官新高速等项目尽快开工建设,极力谋划争取安张衡铁路、秀吉益高铁、通用航空机场、S525古丈罗依溪至凤滩公路等项目,确保沅水二桥竣工,加快朱红溪大桥建设,启动实施肖家桥至五强溪、清浪至莲花等重要县乡公路大修,争取实施老鸦溪通用码头项目建设。加快构建大平台,积极争创省级高新技术开发区,推进园区调区扩区工作,加快园区配套设施建设,启动110千伏输变电工程建设,整体提升园区发展活力和开放水平。完善招商引资机制。完善出台关于促进对外贸易发展的一系列政策措施,进一步完善“引老乡、回故乡、建家乡”工作机制,大力实施产业链招商、以商招商、领导招商、小分队招商,积极对接广州、杭州、长沙招商平台,提升招商引资实效。全年招商引资新签约项目15个,力争引进500强企业1家,完成外贸进出口总额700万美元。

(三)以乡村振兴战略统筹城乡融合发展,协同发力“保民生”

打造新形态。坚持形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效,推动城乡规划、基础设施配套,产业布局同步跟进。围绕产业兴旺,着力打造环县城城郊型农业和沿沅水、酉水特色产业带,重点实施特色旱杂高产绿色高效工程。加快推进“一路一水”湖南省现代农业十大产业集聚区建设,融合建设碣滩茶现代农业特色产业园1个、现代田园综合体1个、省级农村一二三产业融合发展示范园1个。围绕生态宜居,继续深入开展“美丽乡村·幸福家园”建设,争创省级美丽乡村示范村1个,打造美丽庭院100个。建设“四好农村路”,实施自然村通水泥路640公里。

探索新治理。围绕乡风文明,完善村规民约,营造崇德向善的淳美乡风。加强特色村居、传统村落保护,留住乡村记忆。围绕治理有效,深入开展“乡村治理三年行动”,稳步推进农村新型社区建设,加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。同时,积极推进农业转移人口市民化。围绕生活富裕,深化农村土地“三权”分置制度改革,发展适度规模经营,大力培育新型农业经营主体,探索开展土地承包经营权抵押贷款试点,盘活农村全要素市场。继续推进 “市民下乡、能人回乡、企业兴乡”活动,支持农民就业创业,不断增加农民财产性、经营性和工资性收入。

力求新突破。在补齐城乡基础设施短板上发力。着力推进“两桥一路”建设,加速城南和太常片区的保护开发建设,继续推进体育路和古城南路开发改造等项目建设,升级改造城乡供水供气、污水管网等基础工程,实施电网建设三年攻坚行动,积极推进“五台合一”监控指挥中心建设。大力实施小区提质改造工程,完成棚户区改造6.4万㎡。在补齐教育事业短板上给力。深化教师队伍改革,稳步提高教育质量。推进芙蓉学校、一中新校区和5所学校改扩建工程建设,启动两类学校项目建设,完成化解大班额年度任务。在补齐卫生健康事业短板上用力。进一步深化医药卫生体制改革,完成县中医院门急诊大楼建设,启动县人民医院内科综合楼建设,完成4个非建制乡镇卫生院业务用房建设,确保贫困村卫生室全覆盖。积极培育和扶持养老服务机构和养老产业,推动医养融合发展。健全社会关爱和帮扶体系,建成一批日间照料中心、社区居家养老服务站、农村幸福院。在补齐其他民生短板上聚力。落实好就业创业政策,年内确保城镇新增就业4100人以上,失业登记率控制在4.2%以内。继续推进全民参保工作。深入实施文化惠民工程,完成城北室外综合体育场提质改造项目。加大省级文明城市创建工作力度,巩固国家卫生县城创建成果。认真抓好全民国防教育、国防动员和退役军人管理保障工作。继续推进第四次全国经济普查工作,全面启动第三次全国国土调查工作。繁荣发展其他各项社会事业。

(四)以知行合一、执行有力为突破口,全面加强政府自身建设

狠抓政治建设,增强凝聚力。突出以政治建设为统领,坚持把抓好政府系统党的建设作为第一责任和最大政绩,切实增强“四个意识”,把维护核心植入灵魂,把不忘初心融入血液,把严守政治纪律和政治规矩放在首位,始终做政治上的明白人。

狠抓能力建设,增强创新力。突出“知行合一”,围绕推动高质量发展谋划思路举措,善于结合实际创造性地用好机遇、推进改革、解决问题。加大“互联网+政务服务”的深度应用,推进政府治理体系和治理能力现代化。把稳增长放在更加突出的位置,更加注重培养政府系统干部的专业能力、敬业精神,鼓励更多优秀干部投身脱贫攻坚第一线、招商引资大平台、园区建设主战场、民生改善最前沿,全面增强新时代新作为的本领。

狠抓法治建设,增强公信力。推动法律顾问、公职律师、公司律师制度的落实,全面依照法定权限、规则、程序履职办事,纵深推进法治政府建设。坚持向人大报告工作和向政协通报工作制度,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协提案。全面落实重大行政决策法定程序,严格行政决策责任追究,提高决策科学化、民主化、法治化水平。

狠抓作风建设,增强执行力。突出绩效考核这一指挥棒,盯牢工作清单,大力推行“一线工作法”和“一竿子插到底”的工作落实机制,强化用心服务、靠前服务、精准服务。紧盯重点复杂工作和突出问题,实行议题式管理、专班化破解,强化大联动推进、大督查考评,形成“有计划、有行动、有督查、有反馈”的闭环式绩效化管理架构。健全完善正向激励、考核评价、容错纠错、澄清保护机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

狠抓廉政建设,增强免疫力。坚持底线思维,落实全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”,推动政府系统全面从严治党向纵深发展。加大审计监督力度,强化执纪问责,突出抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严惩任何形式的违纪违法行为。严格执行《准则》和《条例》,严格落实中央八项规定及实施细则精神,坚持“亲清”原则,构建新型政商关系,以清廉政风赢得广大群众的信任和支持。

各位代表,行者常至,为者常成。新的一年,蓝图已定、目标已清、任务已明,关键在于抓落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共沅陵县委的坚强领导下,不忘初心,砥砺前行,上下同欲对标干、突出重点精准干、开拓创新大胆干、攻坚克难奋力干、撸起袖子加油干,干出沅陵新风气,干出沅陵新篇章,干出沅陵新明天,以顺利脱贫摘帽的实际行动向建国70周年献礼!

名词解释:

1、“停缓调撤”政策。“停建一批、缓建一批、调减一批、撤销一批”。为化解存量债务,严控债务增量,2018年4月湖南高规格金融会议对隐性债务出狠招,严把土地供应、项目管理、企业债券发行和平台公司整改四大关口来防范地方政府债务风险。

2、“5+5”县域特色产业体系。我县抢抓全国农村产业融合发展试点示范县的契机,重点发展有色金属、水利水电、电子信息、碣滩茶业、生态文旅“五大百亿产业”,积极发展粮油作物、绿色果蔬、畜禽水产、特产加工、电商物流“五大配套产业”。

3、“五个一百”重点项目。为2018年湖南省“产业项目建设年”重点实施项目,即100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新,引进100个五百强企业、100个科技创新人才。

4、“一路一水一线”建设。“一路”是指重点建设辰龙关至筲箕湾沿路百里九乡(官庄镇、楠木铺乡、杜家坪乡、马底驿乡、凉水井镇、沅陵镇、麻溪铺镇、荔溪乡、筲箕湾镇)十万亩茶旅融合经济走廊。“一水”是指五强溪至盘古沿水百里七乡(五强溪镇、清浪乡、陈家滩乡、肖家桥乡、北溶乡、沅陵镇、盘古乡)四十万亩渔旅融合经济走廊。“一线”是指二酉至七甲坪张家界南线百里六乡(二酉乡、明溪口镇、借母溪乡、大合坪乡、火场乡、七甲坪镇)生态文化旅游经济走廊。

5、清“四乱”行动。由水利部部署开展。计划自2018年7月20日起,用1年时间,在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

6、湘南湘西承接产业转移示范区建设。为国家发改委批复建设的产业转移示范区。湖南省委、省政府于2018年11月21日正式启动湘南湘西承接产业转移示范区建设,提出到2025年示范区基本建成,到2035年示范区全面建成,引进逾150家世界500强企业。

7、“四好农村路”。习近平总书记2014年3月4日提出。2015年5月26日,交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的意见》提出到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。

8、“五台合一”。整合政府应急联动指挥中心、公安110指挥中心、住建“数字城管”指挥中心、民政社会公共服务中心、情报信息研判中心五个分中心,实现社会治安、应急处置、城市治理、公共服务等政府职责的整合。

9、芙蓉学校。根据湖南省政府办公厅印发的《湖南省贫困地区中小学校建设实施方案》,由省教育厅会同省发改委等6个部门共同研究确定的教育扶贫建设项目,即在40个贫困县共建设41所学校。沅陵在名单中,该项目计划2019年开建,2020年建成开学。

10、“知行合一”。由明朝思想家王阳明提出。正德四年(1509年),王阳明自贵州龙场谪归,道经沅陵,受邀在虎溪书院讲学,第一次用了一个多月时间系统向世人全面讲解他的“致良知”学说,沅陵因此成为王阳明传授“心学”的“处女地”。知是指良知,行是指人的实践,不仅要认识(“知”),尤其应当实践(“行”),只有把“知”和“行”统一起来,才能称得上“善”。致良知,知行合一,是阳明文化的核心。


终审 :李作俊
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